日期：2016-04-22
“十三五”規劃在今後五年經濟社會(huì)發展的主要目标中明(míng)确提出“ 教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明(míng)顯增加”。
教育現(xiàn)代化是一個國家教育發展的較高(gāo)水(shuǐ)平狀态，是對(duì)傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體系、教育内容、教育裝備、教育體制和(hé)師資等多方面内容。教育現(xiàn)代化取得重要進展，意味着全民終身學習機會(huì)進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體人民，教育創新能(néng)力明(míng)顯提升，教育制度更加成熟定型。
4月20日下(xià)午，教育部黨組書記、部長袁貴仁在 “展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第九場報(bào)告會(huì)上(shàng)，作(zuò)題爲“推進教育現(xiàn)代化 提升全民教育水(shuǐ)平 爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)發揮關鍵支撐作(zuò)用(yòng)”的報(bào)告。記者就該主題采訪了(le)袁貴仁。
問：經過多年努力，我國教育改革發展成就巨大(dà)，目前達到(dào)了(le)什(shén)麽樣的發展水(shuǐ)平？
答(dá)：經過全黨全社會(huì)長期艱苦不懈的努力，我國教育事(shì)業取得了(le)舉世矚目的成就，成功實現(xiàn)了(le)從(cóng)人口大(dà)國向人力資源大(dà)國的曆史性轉變。“十二五”規劃确定的九年義務教育鞏固率93%和(hé)高(gāo)中階段教育毛入學率87%，這(zhè)兩個主要教育目标全部勝利完成。在總結“十二五”特别是黨的十八大(dà)以來(lái)我國教育發展成就時(shí)，“十三五”規劃用(yòng)“教育水(shuǐ)平明(míng)顯提升”，《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》用(yòng)“教育公平和(hé)質量明(míng)顯提升”，兩個“明(míng)顯提升”，表明(míng)我國教育邁上(shàng)一個大(dà)台階，站(zhàn)在曆史新起點。2015年，我國學前三年毛入園率75%，達到(dào)中高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平；小(xiǎo)學淨入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，普及程度超過高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平；高(gāo)中階段毛入學率87%和(hé)高(gāo)等教育毛入學率40%，都高(gāo)于中高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平。我國教育總體發展水(shuǐ)平躍居世界中上(shàng)行列。
問：“十三五”時(shí)期推進教育改革發展的新思路是什(shén)麽？
答(dá)：黨的十八屆五中全會(huì)提出創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享五大(dà)發展理(lǐ)念，集中體現(xiàn)了(le)“十三五”乃至更長時(shí)期包括教育在内的我國各項事(shì)業發展的思路、方向和(hé)着力點。
1. 以創新發展激發教育活力。堅持創新發展，既是教育服務創新驅動發展戰略的重要使命，也(yě)是教育自(zì)身改革發展的必然要求。要加快(kuài)創新人才培養觀念，着力培養學生自(zì)我學習、适應社會(huì)和(hé)終身發展的能(néng)力。要創新教育内容方式，深化教育改革，提高(gāo)教學水(shuǐ)平。要聚焦國家戰略需求，突破核心關鍵技術，提升創新基礎能(néng)力，厚植創新驅動根基。要創新教育體制機制，激發全社會(huì)教育活力。
2. 以協調發展優化教育結構。教育既是縮小(xiǎo)經濟社會(huì)發展差距的重要内容，又是着力增強發展整體性協調性的重要支撐。要健全覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務體系，加大(dà)對(duì)中西部教育支持力度。要主動服務經濟社會(huì)發展，推進學校布局結構、學科專業結構、人才層次類型結構與經濟社會(huì)發展相協調。要通過發展教育，提高(gāo)貧困地區(qū)勞動力素質，改善人力資本狀況，從(cóng)根本上(shàng)實現(xiàn)脫貧緻富。
3. 以綠色發展引領教育風(fēng)尚。實現(xiàn)綠色發展，人的因素是第一位的。要培養學生綠色觀念，崇尚勤儉節約，反對(duì)奢侈浪費，養成綠色的生活方式和(hé)行爲規範。要堅持綠色、低(dī)碳、節能(néng)、環保理(lǐ)念，努力把50多萬所學校建成美(měi)麗(lì)校園。要堅持“人文(wén)熏陶，環境育人”，使學生在良好(hǎo)的校園環境中啓迪心智、陶冶情操。
4. 以開(kāi)放(fàng)發展拓展教育資源。教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)是國家對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)事(shì)業的重要組成部分，也(yě)是推動教育改革發展的重要戰略舉措。要堅持以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展，以我爲主、兼容并蓄，雙向交流、合作(zuò)共赢，辦出中國特色、世界水(shuǐ)平的現(xiàn)代教育。要服務國家對(duì)外(wài)戰略，培養國際化人才，深化人文(wén)交流，爲國家開(kāi)放(fàng)提供有力支撐。要注重擴大(dà)系統内部開(kāi)放(fàng)共享，校校協同、城(chéng)鄉(xiāng)一體、科教結合、大(dà)中小(xiǎo)學有機銜接。要主動加強與社會(huì)的聯系，用(yòng)好(hǎo)社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，自(zì)覺接受社會(huì)監督，形成家校共育、學校社會(huì)協同的良好(hǎo)教育生态。
5. 以共享發展促進教育公平。教育公平是社會(huì)公平的基礎，具有起點公平的意義。要關注身處不同環境中的孩子，千方百計(jì)爲家庭經濟困難學生、進城(chéng)務工(gōng)人員子女、殘疾兒童少年等提供更多的關愛和(hé)幫助。要大(dà)力支持民族教育，全面提高(gāo)少數民族和(hé)民族地區(qū)教育發展水(shuǐ)平。要更加重視(shì)發展繼續教育，爲進城(chéng)定居農(nóng)民工(gōng)、現(xiàn)代職業農(nóng)民、現(xiàn)代産業工(gōng)人和(hé)退役軍人等提供方便、靈活、個性化的教育培訓服務。
問：“十三五”時(shí)期我國教育的新目标是什(shén)麽？
答(dá)：“十三五”規劃在今後五年經濟社會(huì)發展的主要目标中明(míng)确提出“教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明(míng)顯增加”。這(zhè)是中央從(cóng)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的全局和(hé)我國教育發展的實際出發，作(zuò)出的新的戰略部署，提出的新的目标要求。比較分析以往的五年發展規劃，“十三五”時(shí)期的主要教育目标更加綜合、更加全面、更加宏偉，也(yě)更具有根本性。
教育現(xiàn)代化是一個國家教育發展的較高(gāo)水(shuǐ)平狀态，是對(duì)傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體系、教育内容、教育裝備、教育體制和(hé)師資等多方面内容。教育現(xiàn)代化取得重要進展，意味着全民終身學習機會(huì)進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體人民，教育創新能(néng)力明(míng)顯提升，教育制度更加成熟定型。
“十三五”規劃将勞動年齡人口平均受教育年限從(cóng)10.23年提高(gāo)至10.8年作(zuò)爲約束性指标，這(zhè)是中央從(cóng)我國人力資本開(kāi)發現(xiàn)狀、産業結構優化升級以及人口變化趨勢作(zuò)出的戰略部署。未來(lái)五年，勞動年齡人口平均受教育年限提高(gāo)0.57年，可以增加人力資源開(kāi)發紅(hóng)利，彌補勞動年齡人口減少的影響。這(zhè)也(yě)意味着“十三五”期間我國教育結構重心将明(míng)顯上(shàng)移，接受高(gāo)中教育和(hé)高(gāo)等教育的人口大(dà)大(dà)增加，努力提升全民教育水(shuǐ)平。
問：實現(xiàn)新目标，“十三五”時(shí)期我國教育改革發展面臨哪些(xiē)新任務？
答(dá)：着眼新目标，“十三五”規劃明(míng)确了(le)教育改革發展的任務，涉及從(cóng)學前教育到(dào)高(gāo)等教育、從(cóng)普通教育到(dào)職業教育、從(cóng)公辦教育到(dào)民辦教育、從(cóng)城(chéng)市教育到(dào)農(nóng)村教育、從(cóng)教育普及到(dào)教育免費，充分體現(xiàn)了(le)五大(dà)發展理(lǐ)念。歸納起來(lái)，主要有十項任務。
1. 增強學生社會(huì)責任感、創新精神、實踐能(néng)力。引導學生牢固樹立和(hé)自(zì)覺踐行社會(huì)主義核心價值觀，培養社會(huì)主義合格建設者和(hé)接班人。提高(gāo)學生創造創業創新能(néng)力，全面加強體育、美(měi)育、勞動教育和(hé)心理(lǐ)健康教育，促進學生安全健康、成長成才。
2. 鼓勵普惠性幼兒園發展。“十三五”時(shí)期，學前三年毛入園率要提高(gāo)到(dào)85%。教育部正在會(huì)同有關部門(mén)研究制訂第三期三年行動計(jì)劃，加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農(nóng)村适齡兒童和(hé)實施全面兩孩政策後城(chéng)鎮新增适齡兒童入園要求。充分發揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮中心園輻射帶動作(zuò)用(yòng)，全面提高(gāo)保教水(shuǐ)平。
3. 推動義務教育均衡發展。要加快(kuài)城(chéng)鄉(xiāng)義務教育标準化建設，建立城(chéng)鄉(xiāng)統一、重在農(nóng)村的義務教育經費保障機制，加大(dà)力度、加快(kuài)進度改造農(nóng)村薄弱學校，保留并辦好(hǎo)必要的小(xiǎo)規模學校和(hé)教學點，保障農(nóng)村适齡兒童少年就近接受良好(hǎo)教育。嚴格規範招生，推動合理(lǐ)劃片、有序入學、陽光招生，促進優質教育資源共建共享，加速擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。到(dào)2020年，全國義務教育實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例要提高(gāo)到(dào)95%，努力讓人民群衆切實享受到(dào)優質、均衡的義務教育。
4. 普及高(gāo)中階段教育。“十三五”時(shí)期，高(gāo)中階段教育毛入學率要達到(dào)90%以上(shàng)。國家拟出台普及高(gāo)中階段教育實施意見，實施普及高(gāo)中階段教育攻堅計(jì)劃。大(dà)力發展中等職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜(zá)費，對(duì)貧困家庭學生率先免除普通高(gāo)中學雜(zá)費。
5. 完善現(xiàn)代職業教育體系。要着力推進産教融合，出台校企合作(zuò)促進辦法，推動形成企業主導的實踐教學模式。支持百所高(gāo)職院校和(hé)千所中職學校加強校企合作(zuò)，共建職業教育實習實訓設施。把職業技能(néng)和(hé)職業精神融合起來(lái)，培育精益求精的工(gōng)匠(jiàng)精神。完善普職融通，改革職業院校考試招生方式，促進學生合理(lǐ)分流，培養更大(dà)規模更高(gāo)質量的技術技能(néng)人才。
6. 推動具備條件的普通本科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變。要适應國家經濟社會(huì)發展需要，加快(kuài)推進配套制度設計(jì)，制訂應用(yòng)型高(gāo)校設置标準，引導高(gāo)校面向市場主動調整專業設置和(hé)資源配置。打造一批高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)型大(dà)學，成爲國家競争力的助推器、區(qū)域技術研發的策源地、企業創新的人才庫和(hé)技術革新的思想庫，促進地方産業和(hé)高(gāo)校雙轉、經濟社會(huì)和(hé)教育發展雙赢。
7. 統籌推進世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設。高(gāo)校要以學科爲基礎，強化優勢特色，自(zì)主确定建設目标，避免平均用(yòng)力。政府要強化績效評價，對(duì)支持力度動态調整，避免身份固化。充分發揮大(dà)數據作(zuò)用(yòng)，引導高(gāo)校把功夫放(fàng)在日常質量提高(gāo)、一流水(shuǐ)平建設上(shàng)，避免不重平時(shí)、隻在一時(shí)。要抓緊出台促進一流學科建設的具體措施，在資金(jīn)和(hé)政策上(shàng)給予精準支持。通過一流學科率先突破，提升我國高(gāo)等學校綜合實力和(hé)國際競争力。
8. 加強創新創業教育。要深化高(gāo)校創新創業教育改革，修訂人才培養方案，完善創新創業教育課程體系，建立創新創業學分積累與轉換制度。開(kāi)展“互聯網+”大(dà)學生創新創業大(dà)賽，深入實施高(gāo)校畢業生就業促進和(hé)創業引領計(jì)劃，促進高(gāo)校畢業生更加充分、更高(gāo)質量的就業創業。
9. 加快(kuài)學習型社會(huì)建設。要全面建設學習型城(chéng)市、學習型社區(qū)、學習型組織，辦好(hǎo)開(kāi)放(fàng)大(dà)學，擴大(dà)老(lǎo)年教育資源供給。建立個人學習賬号和(hé)學分累計(jì)制度，暢通繼續教育、終身學習通道(dào)。爲進城(chéng)定居農(nóng)民工(gōng)、現(xiàn)代職業農(nóng)民、現(xiàn)代産業工(gōng)人和(hé)退役軍人提供個性化培訓“技能(néng)包”，幫助他(tā)們更好(hǎo)适應新的崗位需求。
10. 下(xià)大(dà)力氣促進教育公平。要加大(dà)教育扶貧力度，落實好(hǎo)中央“發展教育脫貧一批”的決策，爲打赢脫貧攻堅戰作(zuò)出貢獻。給貧困地區(qū)農(nóng)村孩子更多的上(shàng)重點大(dà)學的機會(huì)，逐步擴大(dà)專項規模，形成長效機制。加快(kuài)實施中西部教育發展行動計(jì)劃，全面振興中西部教育。加快(kuài)民族地區(qū)教育發展。加大(dà)對(duì)農(nóng)民工(gōng)子女、殘疾兒童少年的關心支持力度。
問：完成“十三五”時(shí)期教育新任務，将采取哪些(xiē)新舉措？
答(dá)：“實現(xiàn)新目标，完成新任務，必須創新工(gōng)作(zuò)舉措。
1. 加強教師隊伍建設。要落實好(hǎo)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，全面推開(kāi)中小(xiǎo)學教師職稱制度改革，加強職業教育雙師型教師隊伍建設，深入推進高(gāo)校教師考核評價制度改革。加強師德建設，培養造就一支師德高(gāo)尚、業務精湛、結構合理(lǐ)、充滿活力的高(gāo)素質專業化教師隊伍。
2. 依法保障教育投入。要統一城(chéng)鄉(xiāng)義務教育生均公用(yòng)經費基準定額，健全職業教育生均撥款制度，推動制定學前教育、普通高(gāo)中教育生均撥款标準，建立健全各級各類生均撥款标準制度，落實好(hǎo)法定增長要求。
3. 推動教育信息化。要加快(kuài)實施“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空(kōng)間人人通”建設工(gōng)程，發展在線教育和(hé)現(xiàn)代遠程教育，通過愛課程、學堂在線、好(hǎo)大(dà)學在線等平台爲每個人提供更多學習機會(huì)。
4. 深化考試招生制度改革。按照公平選才、科學選才的原則，推動各省市落實好(hǎo)地方改革實施方案，推進考試内容改革，進一步規範自(zì)主招生和(hé)減少招生錄取批次，加快(kuài)推進高(gāo)職分類招考，讓每個學生都能(néng)有自(zì)己的選擇空(kōng)間，都能(néng)接受适合的教育。
5. 支持和(hé)規範民辦教育發展。教育部将配合全國人大(dà)盡快(kuài)完成《民辦教育促進法》修訂工(gōng)作(zuò)，抓緊出台鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民辦教育健康發展的意見，加強民辦學校黨的建設，非營利性、營利性民辦學校分類登記，加大(dà)對(duì)民辦學校扶持力度，推動民辦教育持續健康發展。
6. 加強教育國際交流合作(zuò)。做好(hǎo)出國留學工(gōng)作(zuò)，圍繞國家創新驅動發展戰略做好(hǎo)選派規劃，爲自(zì)費留學生提供周到(dào)細緻的服務。打造“留學中國”品牌，穩步擴大(dà)來(lái)華留學規模。推進共建“一帶一路”教育行動，繼續辦好(hǎo)孔子學院，發揮人文(wén)交流在國家對(duì)外(wài)工(gōng)作(zuò)大(dà)局中的重要作(zuò)用(yòng)。
問：推進教育現(xiàn)代化，提升全民教育水(shuǐ)平，任務艱巨，需要教育系統不懈努力，需要調動廣大(dà)師生的積極性、主動性、創造性。如何做好(hǎo)這(zhè)方面工(gōng)作(zuò)？
答(dá)：教育系統将主動作(zuò)爲、奮發有爲，勇于負責、敢于擔當，牢記對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)曆史的責任，全面貫徹落實中央關于教育工(gōng)作(zuò)的決策部署。
1. 把嚴守政治紀律和(hé)政治規矩放(fàng)在首位。認真學習、宣傳、貫徹以習近平同志爲總書記的黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略。開(kāi)展“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員”學習教育，強化政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻。
2. 加快(kuài)轉變政府職能(néng)。按照簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的要求，擴大(dà)高(gāo)校辦學自(zì)主權和(hé)省級政府教育統籌權，結合高(gāo)校特點“簡除煩苛”，加快(kuài)國家教育标準體系建設，完善教育督導，深化教育行政審批制度改革。
3. 全面加強依法治教。加大(dà)教育行政執法力度，保障教育法律和(hé)政策有效實施。加強青少年法治教育，引導青少年成長爲社會(huì)主義法治的忠實崇尚者、自(zì)覺遵循者、堅決捍衛者。
4. 保持良好(hǎo)精神狀态。強化爲民情懷，增強擔當意識，創新工(gōng)作(zuò)方法，抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實。
教育是全社會(huì)共同的事(shì)業。教育振興，全民有責。要堅持教育優先發展，投入更多的人力财力物力興辦教育，加大(dà)投資于人的力度；全社會(huì)要大(dà)力弘揚尊師重教的優良傳統，共同關心支持教育，營造良好(hǎo)的育人環境；廣大(dà)家長要重視(shì)家庭教育，以良好(hǎo)的家教、家風(fēng)爲下(xià)一代樹立榜樣。
